镇书记升任法院院长：别把专业职位当作资源分配的官帽子

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12月9日，云南省楚雄州委组织部发布《州管干部任前公示公告》（楚组干任公示【2021】第12号），公布了15名人员拟任职务。本来这是一件十分稀松平常的事，毕竟全国每年都会有数以万计的干部任免。

但其中有一个人引起了吴老师的兴趣——第11位：陈玉龙。公告显示：

陈玉龙，男，汉族，1979年6月生，在职大学学历，中共党员，现任姚安县前场镇党委书记、一级主任科员，拟提名为县市人民法院院长候选人。

从镇书记调任法院院长，升半级，不是破格提拔。问题是，他能胜任院长的职责吗？法院院长不同于其他部门，不是单纯的行政官员，某种程度上决定了一个地方的司法环境，需要极其深厚的法律修养和职业素养。

根据我国《法官法》的规定，院长既要履行行政职责，更要履行参加合议庭审判或者独任审判案件的法官职责，还要对审判人员是否回避作出决定，还对已生效的判决和裁定是否提交审判委员会处理作出决定……

每一个法院院长，即便不能达到法学家的水平，至少应当是有当丰富成熟司法审判实践的法官。

陈玉龙书记符合这些专业要素和职业水平吗?

当然没有。

即便他学习过法律知识，也不可能达任职法官的水准,更遑论法院院长！

其实，从乡镇党委书记升任法院院长，陈玉龙并不是第一人。

2020年3月27日，江西省黎川县德胜镇党委副书记、镇长钱永明公示拟任江西崇仁县法院院长。

公示一出便受到社会普遍质疑，随后当地在公示中补充了信息，称钱永明毕业于河海大学法学专业，曾在黎川县政府法制办工作多年。

且不说“毕业于河海大学法学专业”是否全日制学历，也不说法制办与法院工作完全是两码事，吴老师就想问一下，当地就没有可以胜任法院院长一职的现任法官？全国法学专业毕业的多了去了，是否都可以担任法院院长？

所以，这个专业背景不是原因，就想让他干法院院长才是原因！

吴老师还是1993年扬州师范学院中文系毕业的，咋就不让咱干教育局长呢？事实上，本地若干年前某一任教育局长就是乡书记转任的，担任局长多年，把本地教育系统搞得如同江湖名利场一般。

2021年3月26日，江西省铅山县紫阳镇党委书记陈跃任该县法院院长。

公开资料显示，陈跃，男，汉族，江西婺源人，1980年10月出生，2002年12月参加工作，2004年12月加入中国共产党，法律硕士学位。

22岁参加工作，那么“法学硕士”显然不是他的原始学历，那这个“硕士”大概率是面向党政干部的在职研究生，含金量有多少，只有他自己知道；这样的法律水平考个司法考试当律师都成问题，他如何干好主管一县判决的法院工作？

现龄只有41岁、工作了19年的陈跃，历任婺源县森林公安局江湾派出所所长、县人大常委会办公室主任、县人大常委会党组成员、办公室主任、县委办主任、紫阳镇党委书记、人武部政治教导员，其中任何一个职位都是一般公职人员晤寐思之、思则不得的香饽饽，可陈书记就能在其中挥洒自如，不知他哪里来的好运气或超强的工作能力和水平。

照此看来，他有法院院长的位置定也能长袖善舞，只是不知道最终会把该的司法环境舞成什么模样。

法院院长一职对本地的司法建设有着特殊的意义，唯有从当地工作经验丰富、德高望重的法官当中选拔才是明智之选。多年来，我国各级法院院长专业性低已经成为司法痛点，与历年来重大冤案频发不无关系。

2016年6月，中央印发《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法》，以优化法官队伍结构、增强法官队伍活力、丰富法官知识结构，沟通职业思维、经验、技术，形成共同的价值、理想和情感纽带，切实推进法律职业共同体建设。再从优秀法官中选拔法院院长，为2035年建成法治社会愿景创立基础。

可在这样的时代趋势下，某些地方偏偏喜欢与时代逆向而行，将无任何司法工作经验的乡镇党委书记推到法院院长的岗位上，试问，他们如何独立审判以引领法院工作，如何在大案、要案上作出专业的决策和判断？如何推动地方建设现代法治秩序？

“让专业的人干专业的事”早已成为各行各业的共识，但这些地方依然将专业性极强的法院院长岗位作为官帽子资源进行权力调配。

如果一地的法院院长本身并不是法律高端人才，没有司法实践经验，坦率地说，当地的司法环境必然令人堪忧。

暴文荐读：

2021.12.14

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